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據(jù)媒體報道，繼重慶宣布擬征特別房產(chǎn)消費稅后，有消息稱，上海擬開征住房保有稅。該項工作由上海市住房保障和房屋管理局牽頭負責(zé)，目前基本方案已定。
通過開征住房保有稅，抑制住房投機炒作行為，是發(fā)達國家實現(xiàn)樓市健康發(fā)展的有效舉措。比如在法國，購房者必須向政府交納多種與房屋有關(guān)的稅，除地皮稅外，還需交納住房稅和空房稅等，高稅收成本使投機炒房者幾乎無利可圖。所以，巴黎雖然享有“世界花都”的美譽，但住房市場的需求一般僅限于真正居住的需求，在樓市上基本看不到炒房者，價格平穩(wěn)。
當前，國內(nèi)房價虛高，給普通群眾帶來極大的壓力和負擔。政府雖然出臺了多項調(diào)控措施，但收效甚微，其罪魁禍首就是樓市存在大量投機炒作行為。“溫州炒房團”等一些投機者發(fā)現(xiàn)住房上漲的趨勢后，紛紛囤積大量住房待價而沽，造成住房需求非正常過快增長，形成虛假的供不應(yīng)求局面，推動住房價格飆升。炒房之風(fēng)盛行的結(jié)果是，一邊大量的普通群眾無房住，一邊是商品房的大量空置。2009年，上海統(tǒng)計局公布了一組數(shù)據(jù)，至2009年2月末，上海商品房空置面積由2008年初的735.46萬平方米擴大至1211.75萬平方米，空置面積擴大了近一倍，其中商品住宅空置554.07萬平方米。在這種情況下，借鑒發(fā)達國家的做法，開征住房保有稅，對擁有多套住房或住房面積超標者，每年按當年評估的市場價值的一定比例征收稅收，有利于抑制樓市的投機炒作，把投機炒作的人從住房市場中趕走，讓房價回歸真實，促進樓市的健康發(fā)展。
但是，要讓住房保有稅真正發(fā)揮調(diào)節(jié)樓市的作用，我認為還必須解決好下面三個問題：
首先，住房保有稅不能加重普通購房者的負擔。住房保有稅要將目標對準投機炒作者，而不能對普通老百姓保有的所有住房都收稅。在開征此稅時應(yīng)當明確對生活必需的住房免稅，免稅的范圍可以采取最有利于納稅人的辦法確定，比如按套數(shù)和按面積兩個標準就高不就低的辦法計算。同時，從購房套數(shù)、戶型大小等方面來區(qū)別自住需求與投資需求，其中自住需求可免交保有稅。
其次，住房保有稅應(yīng)當取之于民、用之于民。如果增加一個新稅種，只是增加了地方政府的財政收入，民眾無法從中獲利，則這樣的稅收失去正義。因此，政府征收住房保有稅，應(yīng)當出于改善普通群眾住房需求的目的，收上來的錢或者用于補貼群眾首次住房，或用于開展保障房建設(shè)。
最后，住房保有稅的征收額度應(yīng)當根據(jù)樓市發(fā)展變化。當房價過快上漲時，應(yīng)當加大住房保有稅的征收額度，而房價平穩(wěn)時，則可適當降低，從而起到調(diào)節(jié)和杠桿的作用。 |