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最近，廣西擬選擇南寧試點取消商品房預售制度的消息引發(fā)社會廣泛關注。在近幾年全國“兩會”上，數(shù)位人大代表和政協(xié)委員多次建議取消該制度。第九屆、十屆全國人大代表洪可柱認為，當前應抓住保障性住房大規(guī)模推進的良好契機，逐步取消商品房預售制度。（2月1日《第一財經(jīng)日報》）
上世紀80年代房地產(chǎn)市場起步之時，由于資金嚴重短缺，內(nèi)地借鑒香港出售“樓花”的經(jīng)驗，引進了商品房預售制度。然而近年來，這一制度越來越受到人們的質(zhì)疑。按照研究人士的總結，這種“先給錢后辦事”的制度弊端有三：一是有開發(fā)商收了錢不蓋樓，或者形成“爛尾樓”；二是蓋了樓不給辦房產(chǎn)證；三是樓房建設質(zhì)量難以保證。預售房制度攸關民生問題，的確到了必須予以根治的時候。
經(jīng)濟學上對這類問題早有研究，一般認為是契約的“道德風險”問題。“道德風險”是指在買賣雙方訂立合同之后，一方利用合同的不完善進行損害對方利益的行為。對這樣的問題，經(jīng)濟學上也有現(xiàn)成的辦法：加強監(jiān)管，嚴格獎懲，引入第三方。國外及港臺預售房制度的良性運行，就是以上述三個原則為基礎的。
相比之下，我國的相關文件大多只列出“禁止”如何如何、“不準”如何如何，卻缺乏違法違規(guī)行為的具體界定標準和可操作性的懲罰內(nèi)容，很難起到讓不法者望而生畏的作用。此外，不少消費者在簽訂合同時更缺乏專業(yè)咨詢機構的指導，很容易給不法者以可乘之機。因此，“預售房”問題不是制度本身造成的，而是法制和社會建設與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的結果。
預售房制度的問題為我們敲響了警鐘。應當看到，采取將其連根拔除的辦法是治標不治本的，如果每每出現(xiàn)問題就“取消”了事，更多的改革只怕最終都要走上不歸之路。政府不應把政策制定當作簡單的是非選擇題，而要充分認識其復雜性和系統(tǒng)性，完善相關政策，加快培育適應市場化發(fā)展的法制社會土壤，盡快形成社會主義市場經(jīng)濟永續(xù)發(fā)展的良性環(huán)境。 |