經(jīng)濟參考報

氣候談判大會：“拯救”行動進行中

哥本哈根氣候談判各方與時間展開競賽

2009-12-16 作者:本報記者肖瑩瑩/綜合報道來源:經(jīng)濟參考報

12月14日，聯(lián)合國秘書長潘基文在美國紐約聯(lián)合國總部舉行的月度新聞發(fā)布會上講話。潘基文呼吁各國加倍努力，在丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會上達成一個“全面、公平”的協(xié)議。新華社記者申宏攝

哥本哈根氣候變化大會進入關(guān)鍵的最后一周，但迄今發(fā)達國家與發(fā)展中國家在減排量和長期資金援助等關(guān)鍵問題上仍分歧嚴重。發(fā)展中國家代表在出席14日的工作小組會議期間，還一度以“離場”的方式表示抗議。不過，出席會議的中方代表指出，中國對氣候變化大會仍寄有很大期望，相信大會一定會成功達成協(xié)議。
　　14日的會議開始不久，參與主要工作會議的發(fā)展中國家代表突然離場抗議，不滿會議削弱對《京都議定書》的支持力度。他們表示除非各方承諾堅守《京都議定書》的框架，否則不會再繼續(xù)談判。在談判中斷5小時后，代表獲保證會議將討論《京都議定書》后才回到會場。《京都議定書》約束發(fā)達國家排放，不涉及發(fā)展中國家，但美國以“不公平”為由，不肯受議定書約束。英國廣播公司(BBC)網(wǎng)站的文章指出，距離18日的會議結(jié)束時間已經(jīng)時日不多，但談判方還有若干問題需要解決。若想使會議成功，發(fā)達國家和發(fā)展中國家必須做出真正的讓步。
　　聯(lián)合國秘書長潘基文在14日離開紐約赴哥本哈根參加會議前指出，“時間已所剩不多了”，如果將一切都留給各國領(lǐng)導(dǎo)人在最后關(guān)頭解決，我們將承擔無法達成協(xié)議或達成“微弱”協(xié)議的風險，這將可能造成潛在的災(zāi)難性的后果。中國和印度的代表也表示，兩國領(lǐng)導(dǎo)人希望在出席哥本哈根領(lǐng)導(dǎo)人峰會時，大會已達成共識。中國代表團副團長蘇偉說，希望溫家寶總理抵達哥本哈根時，不要有未解決的議題。
　　從最新情況來看，多數(shù)國家的談判代表也確實是在和時間賽跑，積極推動談判取得進展。日本報紙《東京新聞》15日的文章稱，該國將在截至2012年的三年內(nèi)出資100億美元，幫助發(fā)展中國家抗擊全球變暖，包括保護生物多樣性的措施等。文章還指出，日本首相鳩山由紀夫12月18日出席哥本哈根氣候會議時將公布這一援助舉措。
　　歐盟已承諾未來三年內(nèi)每年為一項啟動基金出資約35億美元，該基金的規(guī)模最終可能增至每年1000億美元或更多。美國承諾將貢獻合理份額，但除表明今年要出資12億美元外還沒有作出其他承諾。據(jù)介紹，哥本哈根會議要想達成任何協(xié)定，富國在幫助窮國抗擊全球變暖方面的資金承諾都將是關(guān)鍵組成部分。
　　此外，本次大會的另一個斗爭焦點——有關(guān)是否以雙軌制談判的爭論也已暫告一段落，說明大會是有進展的。參加大會的中國代表團團長、國家發(fā)改委副主任解振華14日介紹說，會議開始時，大家關(guān)注的焦點之一是以什么樣的案文作為基礎(chǔ)進行討論，最后按照聯(lián)合國大會的要求，按照“巴厘路線圖”的授權(quán)，《京都議定書》與新機制并行的“雙軌制”談判的原則得到維護。此前，發(fā)達國家試圖拋開議定書，另訂立一份包括美國等所有國家在內(nèi)的法律文件，讓發(fā)展中國家也參與強制減排，即所謂的“單軌制”。
　　身在哥本哈根的中國外交部副部長何亞非表示，中國對大會仍寄有很大期望。他強調(diào)，“中國不會是(達成協(xié)議的)一個障礙”，若沒能達成協(xié)議，西方國家應(yīng)看看自己的立場，不要總拿中國當借口。
　　中國政府的承諾是：到2020年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。聯(lián)合國秘書長潘基文11日在與溫家寶的電話交談中對此評價說，“這是對氣候變化國際合作的重要貢獻”。作為一個負責任的發(fā)展中國家，中國與國際社會其它成員一道，共同推動氣候變化大會取得成果的努力與誠意有目共睹，不過，氣候變化會議成敗的關(guān)鍵并不在于中國，發(fā)達國家對自身責任的承擔、國際社會的合作更為重要。