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公用事業漲價“嗜好”該改了

2009-10-09 來源:中華工商時報

內地首條采用特許經營模式、由內地和香港合資企業經營的地鐵線路北京地鐵4號線日前開始運營。這條全長28公里的線路，與地鐵5號線構成兩條縱貫京城南北的交通大動脈。
　　除了服務精細，值得特別提及的是：盡管北京地鐵4號線是一個合資經營項目，不享受政府財政補貼，但是仍然執行北京市的低票價制度，不分遠近一律2元；而且憑借這樣的低票價，業主單位京港公司預期將實現贏利。
相信這在許多國有企業經營者那里，是不可思議的奇跡。
　　在許多人的印象中，公用事業虧損總是將理由歸結為低價，為了保本，只能漲價；如果引進外資，那就更是漲價理由了：“外資不講公益，是要贏利的。”最近在全國各地風起云涌的自來水漲價熱潮，據說主要推動力之一就是自來水公司引進外資。
　　于是，北京地鐵4號線合資經營的消息剛傳出的時候，許多人都疑惑其可行性：香港地鐵是世界上為數不多的贏利的地鐵企業，其票價不僅起點高，而且“遞遠遞增”，如果在北京經營，勢必將提高票價，而且內地的上海已經是這樣了；但如果提高票價，與現有的惠民制度相悖，而且市民承受力也很成疑問，至少難與香港相比。去年，記者曾就此問題詢問京港地鐵公司，獲悉將實行單一的2元票價并與現有網絡聯運時，也是半信半疑。
　　所以，通過北京地鐵4號線，我們可以發現許多公用事業動輒以“公益”為虧損找理由、為不斷漲價找借口，其實其理由完全不可信。一提起改革就要漲價，不漲價可能就要虧損，惟獨不向管理要效益。而北京地鐵4號線僅憑2元票價仍可以盈利的話，其管理經營的能力將為內地公共服務部門提供一面鏡子，燭照出其長期存在的虧損、漲價再虧損再漲價的癥結。
　　北京地鐵4號線信息公開透明，也為內地的國有企業尤其是公用事業提供了學習的榜樣。北京地鐵4號線的運營單位京港公司預計：未來客流量可達到每天70萬人。以此推算一年票款收入可達5億元，30年特許經營期內總收入超過150億元，相比其46億元的投資以及租賃基建設施的費用，雖然后一項未詳，但反正人家已經說了，不會虧只會賺。
　　相反，要是內地企業，沒準賺了還要說虧。至于每天70萬人這樣重要的信息，更是輕易不會向社會公布的。為什么內地公用事業動輒就漲價，而且即使經過價格聽證會，最終仍然得以遂愿？因為價格聽證會不透明，關鍵信息不向聽證代表透露，致使漲價者自說自話，消費者無從質疑，聽證會最終總是變成漲價會。

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