經濟參考報

當瑞士銀行的保險箱開始變得透明

2009-08-21 陶短房來源:東方早報

　　據媒體報道，瑞士銀行巨頭瑞銀集團19日同意，根據協議，向美國政府提供4450個美國客戶的賬戶信息，以了結瑞士與美國政府間一項曠日持久的爭議，美國曾指責有多達5.2萬個美國納稅人在瑞士銀行開設離岸賬戶，利用瑞士銀行保密法的保護，規避美國政府的稅收。
　　事實上早在這天之前，許多瑞士私人銀行已主動向美國稅務部門提交了部分美國賬戶資料，19日只是一個象征和標志：依靠瑞士等“避稅天堂”的銀行秘密賬戶，隱瞞收入，規避稅收，這樣的時代業已過去，曾被認為是“絕對隱私”的瑞士銀行保險箱，已開始變得透明。
　　此次金融危機對全球經濟造成重創，痛定思痛，許多國家的政府都認為，瑞士等“避稅天堂”的銀行保密法，使全球性金融監管變得十分艱難，留下許多隱患。不僅如此，為擺脫經濟蕭條，各國不得不投入巨資刺激經濟，造成財政支出猛增，“避稅天堂”和不透明的保險箱卻讓許多富人可以堂而皇之地規避納稅義務，在當今這個非常時期，自然會引起各國政府更高的關注和更多的不滿。
　　正因如此，G8峰會也好，G20峰會也罷，打擊“避稅天堂”，讓瑞士、列支敦士登等國私人銀行的保險箱透明起來，以確保有效的全球性金融監管，確保各國稅收的不流失，便始終成為熱門、重點的議題。鑒于時勢和輿論的一邊倒，且迫于各國政府越來越堅定的決心、越來越一致的立場和越來越強大的壓力，“避稅天堂”的壁壘開始一層層崩潰，盡管瑞士仍在口頭上堅持銀行保密法的正當性、合理性，但19日的協議和事實表明，透明保險箱的時代已無可避免地來臨了。
　　可以想見，19日的事僅僅是一個開始，在政府赤字不斷上升的今天，飽受財政困擾的各國政府都會照方抓藥，迫使瑞士和其他“避稅天堂”國家依樣辦理，讓它們也能如美國那樣——不論偷稅者躲到哪里，都能在窮追猛打下無所遁形。
　　透明的保險箱還有助于各國政府打擊官場貪腐行為，并嚴防、嚴懲地下非法交易和“洗黑錢”等，開啟反腐、打黑的新局面。
　　然而透明保險箱所帶來的并非都是“利好”。正如瑞士金融咨詢公司Millenium Associates創始人雷·索達所言，19日的協議并非以往僅僅涉及販毒、軍火走私和洗黑錢等犯罪活動的資金流向信息，而是和每一個公民息息相關，因為任何人都要納稅，所以任何人的資料都可能被其母國政府認為是需要透明的資料，這可能為一些國家政府濫用這項權力、侵犯公民隱私打開方便之門。
　　不僅如此，讓保險箱變透明的最充分理由之一，是加強監管，但此次金融危機的根源，并非沒有監管，而是監管的無效和不合理，僅僅讓商業銀行單向透明，只能解決監管之有無，卻無法保證監管之高效。
　　無論如何，保險箱的透明化將從根本上改變全球的金融秩序和金融業運營方式，也將極大改變某些人、尤其某些富人的生活方式和理財觀念。（作者系旅加學者）

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