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昆明市發改委日前發布公告，自6月1日起，該市居民生活用水單價從2.65元/立方米提高到3.45元/立方米。
近兩個月來，包括上海、天津、沈陽、廣州、南京等幾乎所有的中國大中城市都舉行了水價上調聽證會。一位水企相關負責人表示，中國目前的城市水價總體水平較低，與國外相比，遠遠不足以反映真實的水資源價值。但外界普遍認為，水企是壟斷經營，在虧損原因不明的情況下以提價方式彌補虧損，難以讓民眾心悅誠服。由于《水價成本監審辦法》遲遲沒有出臺，目前公眾在與供水部門進行調價博弈過程中，存在信息不對稱情況，這就很容易導致公眾對于漲價的合理性持懷疑態度(據6月1日《中國經濟時報》)。
虧損，虧損，有多少漲價借虧損之名而行?人所共見的事實是，但凡政府壟斷的公用事業單位或者大型國有企業，比如電力、燃氣、暖氣等，總是在嚷嚷虧損，總是要求漲價。對此，公眾雖然質疑不斷，但從來都沒有成功地阻止。
不是說水、電、氣、暖等公用事業產品就不能漲價，而是說漲價至少要漲個明明白白。公用事業單位及其政府部門一定要讓公眾知道真實的成本，并且成本的構成一定要是合理的。你不能把錢用到養人上，更不能揮霍浪費、貪污腐敗，此外，還應該不斷地改進技術、加強管理、提高效率……然而，人們對這些企業的情況知之甚少。它們拿出來的都只是幾個龐大而籠統的數字，收入多少、支出多少、虧損多少……這一個個數字就像是一個個黑箱，誰也不知道里面裝著什么。
也正是為了消除公眾的疑慮從而促進政府定價的公平性，政府設計了成本監審制度。按照規定，凡是需要實行聽證制定價格的商品和服務，都要進行成本監審。然而，這一制度在城市供水領域一直沒有落到實處，因為《水價成本監審辦法》一直沒有出臺。為此，有關專家呼吁國家應該盡快出臺《水價成本監審辦法》。可我想問的是:《辦法》出臺了，成本監審進行了，漲價就能令人信服嗎?幾年來，各地關于燃氣、暖氣調價而舉行的聽證會接連不斷，聽證前物價部門也都依規進行了成本監審，但公眾的質疑之聲仍然不斷。有人懷疑:物價部門會不會被壟斷企業“擺平”了?
那么，怎么才能完全消除公眾的疑慮并保障公用產品定價的合理性呢?最好的辦法應該是信息公開，即公開那些產品由政府定價的公用企業的財務賬目，讓公眾看個明明白白。水、電、氣、暖雖然名為企業，但都是由政府絕對壟斷的，像自來水、供電等企業甚至是“只此一家，別無分號”，完全沒有競爭對手，當然也就沒有商業秘密可言。實際上，水、電、氣、暖等服務都是政府公共服務的延伸，在建設“透明政府”的今天，它們的運營也應該是透明的。
成本監審當然還是必要的，但信息公開的功效肯定更大，因為公開既便于公眾監督公用企業，也便于公眾監督物價等政府部門。我也希望國家盡快出臺《水價成本監審辦法》，但更希望信息公開的陽光照進所有壟斷性公用企業。 |