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| 2009-03-07 作者:中國人民大學教授、全國人大代表 鄭功成 來源:光明日報 |
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“看病難、看病貴”是公認的重大民生問題，不僅因為人人都有可能生病，更因為當前醫療代價的高昂。因此，若能解決“看病難、看病貴”，便是解決了當前具有普遍性的一個重大民生問題。從溫家寶總理政府工作報告中傳遞出來的信息，我們欣喜地看到了醫改新政給人們解除疾病風險及其沉重壓力的希望。
近幾年，國家在醫療保障體系建設方面取得了巨大的進展，包括職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險與新型農村合作醫療在內的多元制度安排，已經覆蓋了逾10億人口，但“看病難、看病貴”問題只是得到一定程度的緩解，疾病仍然是城鄉居民最大的一項生活風險。
從政府工作報告中可以看出，國家已經確立了為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，保障人民健康權益的目標，并制定出了相應的時間表。這就是從2009年到2011年，加快推進基本醫療保障制度建設，3年內使城鎮職工和居民基本醫療保險及新型農村合作醫療參保率提高到90%以上，這意味著基本醫療保障制度將全面覆蓋城鄉居民，成為率先普惠全民的重要制度安排。另一方面，國家還將加大對城鄉居民醫療保障的補助力度，并適當提高個人繳費標準，從而使醫療保障水平得到較大幅度的提升，疾病負擔壓力將明顯減輕。相信這些措施施行后，人民群眾看病貴的問題會持續得到緩解。
公共衛生服務與公立醫院改革的同步推進，對于切實解決“看病難、看病貴”問題同樣會起到巨大的推動作用。從2009年起，國家將健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務逐步實現均等化，逐步在全國建立統一的居民健康檔案，并在建立國家基本藥物制度的條件下將基本藥物全部納入醫療保障報銷范圍，這一系列舉措意味著基本醫療衛生的可及性、服務水平以及保障水平將會明顯得到提高。而從今年開始試點的公立醫院改革，更是加快形成多元化辦醫格局的重要條件。據初步測算，為保障上述各項改革的成功，3年內中央政府與地方政府預計將投入8500億元，如此巨大的投入，如此全方位的改革舉措，都是前所未有的。
因此，透過上述圍繞醫療保障制度的多項改革，可以發現，它實質上是著眼于全面重構我國的醫療保障體系，一切為了人民的健康正是建設這一制度的宗旨。而隨著醫改新政的持續推進，離真正解決“看病難、看病貴”問題也就不遠了。
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