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    話說工行取消“全額罰息”
        2009-02-24    但純    來源:證券時報

      中國工商銀行22日凌晨開始進行牡丹信用卡系統升級,新修訂的《牡丹信用卡章程》正式實施,牡丹信用卡全額罰息規定也隨之取消,這是國內銀行首次打破信用卡部分逾期全額罰息的通行慣例。

      2005年傳媒報道過北京的一位先生,歸還了工行欠款39771.28元,因為記錯金額,少還了0.24元,1個月后被罰息853元。可見,這樣的霸王條款是何其不合理。如今,取消這樣的霸王條款,讓人高興,但這高興也讓我們感到一絲苦澀。一個霸王條款的取消為何要5年時間?而且,這種取消甚至還沒有其它銀行跟進,換言之,國內很多用戶仍將受到霸王條款的盤剝。
      實際上,在2003年12月8日之前,工行是遵循“余額罰息”規定的,而在那次修改章程之后,就變成了“全額罰息”。雖然規定是如此霸道,甚至帶有欺詐性,但不合理的制度制定容易,改正卻如此之難,這一改,讓我們等了5年。以后還會不會退回到老路,筆者難以肯定。因為這次的修改依然不過是工行“自說自話”罷了。
      就本質而言,這次的修改,并非基于制度性的剛性使然,光靠銀行的“自律”或者是商業道德上的幡然醒悟,是難以徹底消除各種霸王條款的。如果銀行又出臺了“霸王條款”,消費者是不是又要等待漫長的時間期待銀行改正?甚至還要為此而感到歡欣鼓舞?
      其實,銀行的“全額罰息”解決起來不難。事實很清楚,明顯是合同不公,為何能持續收5年?監管部門、權益部門如果不缺位,所有銀行的“全額罰息”規定早就應該取消。這種霸王條款也并非國際慣例,一些國家罰款標準很低,比如美國。銀行部門一向在對自己有利的方面宣稱“與世界接軌”,在自己無理的地方,就避而不談,這也是近年來,中國的一些銀行給消費者印象不好的一個原因,歸根結底,還是沒有平等對待用戶。要讓銀行真正做到服務于消費者,除了銀行部門自身要自律、要遵守商業道德之外,恐怕還需要強有力的監管部門發揮作用。比如,銀行在制定各種章程的時候,監管部門就應該進行嚴格審查,及早發現和消除不利消費者的條款。

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