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多年以來，人們一直對個稅“頗有微詞”，一直因其“劫貧濟(jì)富”的嫌疑而為民眾所詬病。在以前的多次調(diào)整中，每次都是在起征點(diǎn)上跳著“小步舞”而已，似乎只要起征點(diǎn)拔高了，個稅的問題也就不是問題了，就能擺脫“劫貧濟(jì)富”的嫌疑了。其實(shí)不然。
現(xiàn)在，如有關(guān)人士所透露的，將考慮家庭的實(shí)際支出，而不再單純地采取“一刀切”的方式。真能如此，那當(dāng)然是一個重要進(jìn)步。問題是，這種改革需要相應(yīng)的制度的支撐與配套，否則將又有可能面臨“只聽樓梯響，不見人下來”的窘境，甚至，對許多人而言，可能又只會是一場空歡喜。
新一輪個稅改革中，首先需要面對如何提升富人的收入透明度的問題。一直以來，工薪階層正是因?yàn)槭杖胪该鞫闪耸聦?shí)上的納稅主體，而高收入階層卻因?yàn)槭杖搿半[形”而游離在個稅繳納的大門之外。雖然，針對年收入超過12萬元的群體實(shí)施個稅申報制度已有幾年，稅務(wù)部門也多次表示將對逾期不申報者予以處罰，可仍然只不過是“雷聲大雨點(diǎn)小”，未見其真正處罰過誰。顯然，如果不能提高富人收入的透明度，仍然無法改變“工薪階層成為納稅主體的事實(shí)”，當(dāng)然也就更談不上縮小貧富之間的差距了。試想，連官員財產(chǎn)申報制度都一直未能推行，而要將全社會的富人納入“財產(chǎn)透明”的努力之中，其難度可想而知。
在以上情境之下，盲目實(shí)行綜合個稅制，所謂增加對支出、負(fù)擔(dān)的考量，很讓人擔(dān)心，是否會為這個不透明又增添一層朦朧的保護(hù)幕？見過富人花錢如流水，可誰見過工薪階層把錢不當(dāng)錢。如果將家庭的支出、負(fù)擔(dān)也納入了“個稅的囊下”，在不能明確哪些家庭支出和負(fù)擔(dān)將予以考慮的情況下，因?yàn)楦蝗说募彝ブС龃蟠蟪龉ば诫A層的支出，可能進(jìn)一步強(qiáng)化而不是弱化貧富差距。并且，還將面臨這樣的困惑，要不要對不同群體的支出水平也“差別對待”呢？果真如此的話，那還真不如直接提高起征點(diǎn)的“一刀切”方式來得簡明痛快。
雖然，由以“個人”變?yōu)橐浴凹彝ァ睘檎鞫悊挝坏拇_能在一定程度上減少個稅的“公平之憂”，畢竟家庭的基數(shù)小于個人的基數(shù)，但真要實(shí)行起來卻非常困難。每個家庭就業(yè)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)的人口，住房、醫(yī)療等支出的具體情況更不好掌握，報稅過程中難免會出現(xiàn)有人少報收入、多報支出的“混亂狀況”。從而，可能導(dǎo)致老問題沒有解決，卻滋生更多新問題。
個稅改革，關(guān)乎公平，關(guān)乎民生，懇望有關(guān)部門在方案出臺之前，給予公眾更多的知情權(quán)和更多討論，從而構(gòu)建更加理性的制度。而不要在反復(fù)的“試錯”和“效果甚微”之中，給民眾又一次空歡喜。 |