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2009年“一號(hào)文件”關(guān)注所在仍是“三農(nóng)”，2009年全年發(fā)展重中之重仍是“三農(nóng)”，尤其是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大根基仍在“三農(nóng)”———
這不僅是2009年“一號(hào)文件”透露的強(qiáng)烈信號(hào)，更是去年肇始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)于我們的重大啟示之一。
美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)、多米諾骨牌效應(yīng)般的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，終于使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一些隱患在去年下半年凸顯并釋放，最終導(dǎo)致出口大量減少、中小企業(yè)普現(xiàn)低迷、失業(yè)人員居高不下、內(nèi)需消費(fèi)分外疲軟，經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，危機(jī)重重。在這種30年改革開(kāi)放以來(lái)所罕見(jiàn)的危機(jī)下，中央政府陸續(xù)出臺(tái)一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“藥方”，“保增長(zhǎng)”成為2009年的“主旋律”。就是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常困難的情勢(shì)下，“三農(nóng)”依然成為“一號(hào)文件”的主題，從科學(xué)發(fā)展的角度看，是執(zhí)政理念的必然延續(xù)，即使從功利的角度看，“三農(nóng)”亦是杜絕危機(jī)再現(xiàn)的最大希望之一。
在投資、外貿(mào)、消費(fèi)這拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，“消費(fèi)”無(wú)疑是穩(wěn)定性最強(qiáng)、動(dòng)力最足的因素，因?yàn)樗谋澈笫?3億的龐大群體。而在“消費(fèi)”因素里，無(wú)論是城市消費(fèi)還是農(nóng)村消費(fèi)、東部消費(fèi)還是中西部消費(fèi)、奢侈物品消費(fèi)還是普通生活消費(fèi)，占中國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)人口無(wú)疑是最具“潛質(zhì)”的龐大群體。在改革行至30年后，通過(guò)更深層次的改革平衡城鄉(xiāng)發(fā)展、全面破除農(nóng)民致富的體制障礙，使成千上萬(wàn)的農(nóng)民從“普遍溫飽”向“普遍富裕”躍進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)“普遍的積極消費(fèi)”，一旦這樣一個(gè)空前龐大的市場(chǎng)被激活，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)必然極大改善，外因?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響也將隨之趨弱。
由此，不少地方政府最需要與之配套的就是為政思維的改變，不僅要從思想上、口頭上重視對(duì)“三農(nóng)”的支持，更要在財(cái)政政策、金融貨幣政策、稅收政策等方面予以體現(xiàn)，像當(dāng)年支持城市化改革一樣加大對(duì)“三農(nóng)”建設(shè)的投資，像曾經(jīng)支持房地產(chǎn)行業(yè)一樣推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建立、強(qiáng)化農(nóng)村各種金融服務(wù)，用一切可能的辦法解放蘊(yùn)含在農(nóng)村的生產(chǎn)力。
如果說(shuō)以往一些地方對(duì)“三農(nóng)”的重視還停留在文件上、會(huì)議上，那么此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)暴露的經(jīng)濟(jì)短板足以讓人清醒：政府投資必須拋棄短視的“GDP至上”思維，從科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的思維著手，將最大的財(cái)政血液、更多的制度智慧，投入到如何激發(fā)廣大民眾的生產(chǎn)力、積極性、消費(fèi)水平上，投入到如何讓最龐大的農(nóng)業(yè)人口成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力財(cái)富，如何讓最廣大民眾邁向共同富裕、共享發(fā)展成果之路。因?yàn)椋N下什么樣的投資之種，方結(jié)什么樣的消費(fèi)之果。
風(fēng)雨必將過(guò)去，彩虹必將出現(xiàn)，當(dāng)下的重重經(jīng)濟(jì)困局也注定是發(fā)展之路上的一個(gè)休止符；可是，“三農(nóng)”問(wèn)題所導(dǎo)致的諸多困局，卻更是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的慢性疾病，不僅需要中央“一號(hào)文件”的持續(xù)破冰，更冀望各級(jí)政府為政思維的轉(zhuǎn)變、執(zhí)政方略的改進(jìn)、善政良策的落實(shí)。畢竟，“三農(nóng)”也是杜絕危機(jī)再現(xiàn)、提升我們抗危機(jī)能力的一大希望。
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