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最近的一條消息引來各方注目：中國正積極考慮近期派遣軍艦赴索馬里海域參加護(hù)航活動。
中國積極考慮派遣軍艦赴索馬里海域參加護(hù)航活動，與中國歡迎國際社會就打擊索馬里海盜開展有效合作、支持有關(guān)國家根據(jù)國際法和安理會決議派軍艦打擊索馬里海盜的努力的態(tài)度是一致的。此前，美國、英國甚至日本等多個國家已派遣了軍艦護(hù)航，打擊索馬里海盜。
而中國擬派遣軍艦護(hù)航，主要是從承擔(dān)國際責(zé)任，保護(hù)石油安全的角度考慮的。
中國存在嚴(yán)峻的石油安全問題。中國石油儲量占世界總量比重低，相對總?cè)丝谝?guī)模和GDP總量規(guī)模，屬于“貧油大國”。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，中國原油儲量占世界總量的2.43％，天燃?xì)鈨α空际澜缈偭康?.20％。人均化石燃料僅為世界均值的５６％，石油天然氣人均可采儲量僅為世界均值的８％。有專家分析認(rèn)為，中國將在2015年迎來石油峰值———石油產(chǎn)量達(dá)到頂峰并從此開始下降。越過石油峰值后，中國將面臨巨大的挑戰(zhàn)：油氣短缺的問題會進(jìn)一步加劇；石油消費(fèi)將更加依靠進(jìn)口。但中國經(jīng)濟(jì)增長，以及工業(yè)化、城市化發(fā)展對石油的需求卻呈剛性增長。按目前的開采速度，中國將在14年后出現(xiàn)石油枯竭的局面。油氣后備資源嚴(yán)重不足。中國石油進(jìn)口依存度因此不斷提高，目前已經(jīng)接近50%。
但與此同時，我們的原油進(jìn)口通道卻相對單一。在目前的原油進(jìn)口量中，從中東和非洲地區(qū)5個國家進(jìn)口的原油約占75%；進(jìn)口的原油和油料90%以上需要從海上船運(yùn)，其中90%的海上船運(yùn)由外輪承擔(dān)，這使得中國的原油運(yùn)輸受制于人，一旦遇到戰(zhàn)爭、外交、海盜或是其他不可抗拒的風(fēng)險，中國的石油運(yùn)輸安全將處于極為被動的局面。過分依賴中東和非洲地區(qū)的石油和單一的海上運(yùn)輸路線，使得中國石油進(jìn)口安全的脆弱性凸現(xiàn)。
中國石油進(jìn)口的安全，不只是石油來源的安全，即石油進(jìn)口來源穩(wěn)定可靠、可以保證足夠的供應(yīng)量，還指進(jìn)口價格安全，即價格穩(wěn)定、不大起大落地波動，以及運(yùn)輸安全，即進(jìn)口來源地至國內(nèi)的運(yùn)輸安全。運(yùn)輸安全包括航線安全、運(yùn)輸船舶安全、承運(yùn)份額安全等，但主要是航線安全。運(yùn)輸所涉及的關(guān)鍵海峽、運(yùn)河、運(yùn)輸管道等節(jié)點(diǎn)必須安全暢通。
而索馬里海域恰恰是石油運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ溃浔泵娑笞喍常瑬|南面扼著印度洋，我國從索馬里、埃塞俄比亞、肯尼亞合作開采的份額油和進(jìn)口石油，都必須從那里通過。海盜在那里攔路搶劫，無疑對中國石油安全形成極大的威脅。毫無疑問，中國派遣軍艦赴索馬里海域參加護(hù)航活動，值得期待。
然而，中國石油海洋運(yùn)輸安全，不只是索馬里海域，還有印度洋、阿拉伯海、霍爾木支海峽。長距離運(yùn)輸，風(fēng)險極大，尤其是最窄處僅1.5英里的咽喉要路馬六甲海峽，海盜出沒，美國駐軍，情勢復(fù)雜，隨時可能遭到不測。中國石油運(yùn)輸大動脈面臨巨大的潛在威脅，一旦出現(xiàn)安全事故，國內(nèi)即有斷油之虞。中國除了加緊石油戰(zhàn)略儲備，在石油進(jìn)口渠道、運(yùn)輸方式多元化上下功夫之外，關(guān)鍵時刻派出軍艦護(hù)航顯然十分必要。 |