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近年來，農民工返鄉創業成為農村勞動力轉移的新氣象。調查顯示，全國約有500萬農民工回到農村發展現代農業、創辦工商企業。這些返鄉農民工視野開闊、創新精神強，興辦的企業約占全國鄉鎮企業總數的1/5，正在成為農村經濟社會發展的重要力量。
農村勞動力轉移是世界各國現代化進程中的一個基本特征。對我國來說，農村勞動力轉移有著更為重要的意義，不僅直接關系從根本上解決農業、農村、農民問題，而且關系工業化、城鎮化乃至整個現代化進程，關系城鄉二元經濟結構向現代社會經濟結構轉變。目前，我國已有2億多農村勞動力轉入非農業部門和城鎮就業，其中約有1.2億農村勞動力外出務工。這對于改變農村面貌、加快工業化和城鎮化進程作出了重要貢獻。
但是，農村勞動力短時間內大量異地流動，也會帶來一定的社會問題：留守農村的主要是老人、婦女和兒童，他們既面臨種種生活困難，也難以擔負起發展現代農業和建設新農村的重任；農村勞動力結構性供求矛盾日益突出，一方面勞動力總體上仍然供大于求，另一方面有一技之長的勞動力供給嚴重不足；城鎮公共服務和基礎設施建設滯后，大量農民工進了城卻留不下，難以實現從農民到市民的轉變；等等。
農民工返鄉創業對于解決這些問題具有積極作用。首先，農民工返鄉創業有利于吸納農村勞動力就近就地轉移就業。農民工返鄉創業，不僅帶回了資金、技術以及管理方法，而且可以吸納當地的富余勞動力，實現當地“輸出富余勞動力——打工積累資金技術——返鄉創業——安置富余勞動力”的良性發展。其次，農民工返鄉創業有利于促進小城鎮建設。農民工返鄉創業一般集中在集鎮和縣城，是一條低成本的小城鎮擴張之路。第三，農民工返鄉創業有利于開發農村人力資源，促進當地農民素質的提高。農民工返鄉后，有的創辦農業產業化龍頭企業，有的興辦二、三產業，有的擔任經紀人、農民合作經濟組織帶頭人，還有的擔任村干部，成為農村經濟社會發展的領頭人。由此可見，進城務工與返鄉創業雙向流動格局的形成，打開了發達地區和欠發達地區之間的觀念、資金、技術、管理和人才通道，對于促進城鄉和區域協調發展具有重要而深遠的影響。
從總體上看，目前農民工返鄉創業尚處于自發和起步階段，亟須加以扶持和引導。一是加強資金支持。大多數返鄉創業的農民工有一定的技術、項目和信息，但缺乏必要的資金。各地應認真落實小額擔保貸款、個體經營稅費減免等相關政策，同時積極推進農村金融體制改革和創新，引導金融機構加強對中小企業的金融服務。二是加強創業培訓。把農民工納入職業培訓范圍，在加強對農民工技能培訓的同時，廣泛開展創業培訓。三是營造創業氛圍。通過評選、表彰和宣傳返鄉創業典型，使更多勞動者樹立自強自立、敢于創新的理念，在社會上形成尊重創業、支持創業、寬容失敗的氛圍，吸引更多的農民工返鄉創業。 |