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《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家發(fā)改委公布實施。這是我國政府編制的第一個中長期糧食安全規(guī)劃。
糧食安全關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，任何時候都不能掉以輕心。近年來，在黨中央、國務(wù)院一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下，我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高，糧食供需總量基本平衡，市場平穩(wěn)運行，糧食安全形勢總體良好。但從中長期看，我國面臨人口增加、耕地減少、水資源短缺等多重壓力，糧食消費需求呈剛性增長，而糧食穩(wěn)步增產(chǎn)的難度增大，糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對此，我們必須保持清醒的頭腦，切實做到未雨綢繆。《綱要》首次將糧食安全作為重大戰(zhàn)略問題進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，在總結(jié)近10年來我國糧食安全取得的成就、深入分析中長期糧食安全面臨形勢的基礎(chǔ)上，提出了未來十多年保障糧食安全的指導(dǎo)思想，確定了目標(biāo)和任務(wù)，明確了相應(yīng)的政策措施，是今后一個時期國家糧食宏觀調(diào)控工作的重要依據(jù)。
保障糧食安全，必須堅持立足國內(nèi)，實現(xiàn)糧食基本自給。這是保障我國糧食安全的基本方針，也是貫穿《綱要》的一條主線。我國是有十幾億人口的發(fā)展中大國，糧食產(chǎn)量和消費量占世界的20%左右。解決中國糧食問題，不能依賴國際市場。近幾年，全球糧食供求偏緊、市場價格大幅上漲，一些國家食品短缺，引發(fā)了新一輪糧食危機。我國糧食連續(xù)五年豐收，保持了較高的自給率，在世界糧食危機的背景下保證了國內(nèi)糧食市場和價格的基本穩(wěn)定。國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，必須始終將保障糧食安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。
要牢牢掌握保障糧食安全的主動權(quán)，最根本的是要做好“三農(nóng)”工作。首先必須堅持家庭承包經(jīng)營責(zé)任制長期穩(wěn)定不變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。30年的實踐證明，這一基本經(jīng)營制度適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，能夠有效調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。其次，必須實行最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，切實保護糧食生產(chǎn)資源。第三，要努力增加種糧農(nóng)民收入，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。第四，必須下大力氣加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。這是穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力的兩個重要手段。同時，要堅持在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上，加強糧食宏觀調(diào)控。
國家糧食安全具有全局性和普遍性，各地糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和糧食流通、儲備體系建設(shè)直接關(guān)系到國家糧食安全。因此，保障國家糧食安全是各級政府的責(zé)任，也是全社會的責(zé)任。各地和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視糧食安全工作，把保障糧食安全作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，把貫徹實施《綱要》納入重要議事日程，切實把中央政策落到實處。全社會也要提高糧食安全意識，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，科學(xué)飲食、健康消費，在全社會形成愛惜糧食、反對浪費的良好風(fēng)尚。 |