|
農村金融作為農村資源配置的主體，是統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設資金來源的一個主渠道。但是，現階段相對于城市金融體系的改革和完善，農村金融成為我國金融體系中最薄弱的環節。農村金融供需矛盾突出，城鄉金融資源配置不平衡，嚴重制約了社會主義新農村的建設進程。
全面推進我國農村金融體制改革，前提是要下大決心對現有農村經濟體制進行改革和調整，也就是在全面盤活農村現有資產存量的基礎上，支持農業從傳統型、分散型和低效型農業向規模型、專業型和高效型農業轉化，引導農民從小戶自耕農生產方式向股東+公司這一新型農村經濟模式轉移。通過大力發展多種形式的專業化、合作化和現代化農業組織，推動土地向規模經營集中、農民向城鎮集中，實現農、工、商一體化。農村經濟模式的轉變，對于啟動我國經濟新的增長點、擴大內需、緩解國際貿易沖突、解決就業、改善環境、構建和諧社會，尤其是對于保持我國經濟可持續發展具有十分重要的意義。
現階段我國農村地區經濟發展落后，金融機構在農村經營的成本高、風險大、收益率相對較低，因而增加金融供給、服務“三農”的內在動力不足。為了建設社會主義新農村，有效解決“三農”問題，統籌城鄉發展，構建和諧社會，必須綜合發揮產權政策、財稅政策、貨幣政策、監管政策的作用，構建激勵有效、未來收益穩定可期的政策扶持體系，建立農村金融持續發展的長效機制。
產權政策上：要突破現有法規的羈絆，改革完善農村土地制度和土地管理政策，進一步明晰產權和經營權，盤活農村存量資產，促進農村經營模式轉變，化解農村因無資產抵押而造成的“貸款難”與銀行“難貸款”的矛盾，活躍農村金融市場。
財政政策上：對農村金融機構實行稅收減免政策，包括對縣域內各類農村金融機構（含保險機構、擔保機構）的營業稅、所得稅實行大幅度減免政策或者全免政策。
貨幣政策上：實行差別存款準備金政策，大幅度降低農村金融機構存款準備金率；減少農村地區資金外流甚至吸引城市資金流向農村。
監管政策上：免收農村銀行類金融機構的監管費；鼓勵商業銀行在農村地區新設分支機構，鼓勵引導各類資本到農村地區設立新型金融機構；準許并購、重組農村地區金融機構；完善業務準入管理辦法，促進農村金融產品創新；大力支持農業龍頭企業重組上市。
要鼓勵引導城市金融人才到農村地區建功立業；農村金融機構要完善改進激勵制度，減少人才流失，激發全員工作積極性、創造性；國有銀行和股份制商業銀行應承擔社會責任，在人員培訓上“結對支援”農村金融機構，發揮“傳幫帶”作用。 |