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經國務院批準，財政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局聯(lián)合發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費。
這是走在了正確的道路上，不僅可以減輕個體工商戶和私營企業(yè)的負擔，更重要的意義，是可以看作中國真正開始了財政體制改革的信號。即規(guī)范公共財政收入，將公共財政收入與提供公共服務真正掛起鉤來。
改革其實是很艱難的，即便在單一的工商管理費用方面，現(xiàn)實收取也不只是“兩費”，還同時包括有證照費、年檢費、個協(xié)會費、罰沒款等等，都算不得是合理收費。相對而言，“兩費”還算是其中較為規(guī)范的收費項目，在收費名義被取消后，實質性收費任務會否一定幅度地轉嫁在其他工商或非工商名義的收費上，依然存有疑問。
在中國基層，實際實行著定稅制、定費制，即不依據經營額度征收，而是根據對上級所下達之征收任務的分解，根據征收者對總體經濟形勢或經營者具體經營形勢的主觀判斷確定征收標準，本來是可大可小的，本來是財政體制極不規(guī)范的產物，盡管存在實現(xiàn)負擔次公平的進步意義，但總體而論，還是“一筆糊涂賬”。
改革所面臨的最大問題，更在于停止收費后，各專業(yè)部門應該承擔的管理責任是否會同時被廢棄。顯然，這是不愿為我們看到的，那將意味著市場秩序混亂。如果說相關管理職能在此前落實得并不如人意，還主要只因為部門的懈怠，只愿意收錢而不再愿意從事具體的管理工作，在停征管理費后，更可能因為經費緊缺，就是想管理也運轉不起來了。
為此，在增強日常工作、日常行為的透明運行，強化追究問責機制之外，必須要深化行政體制改革，對政府應該承擔起來的各項管理職能實行細化和歸并，每一個管理環(huán)節(jié)都必須明確給專業(yè)管理部門、專門崗位從業(yè)者負責，嚴格劃分責權范圍、管理半徑，不能“政出多門”，一則導致“十羊九牧”，二則導致現(xiàn)實管理過程中的混亂，有錢收就一哄而上，有責任要擔則互相推諉。 |