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    狙擊國際熱錢 保護糧食安全
        2008-08-01        來源:21世紀經濟報道

      自2006年末以來,世界農產品價格大幅上漲。而世界經濟的失衡及中國內生的以農產品低估的價格體系,都給中國控制通貨膨脹制造了重重障礙,而熱錢的伺機進入又進一步增加了國家調控糧價的難度。
      現在,與農產品相關的投資開始成為熱點,國際資金開始流向農業,農業及農產品經營的股票居高不下,國內糧食期貨發展迅猛。
      有例為證。今年上半年固定資產投資中,第一產業同比增長69.5%,加快32個百分點,農業也成為外商投資的新熱點;農業股居高不下,泡沫逐漸積累,截至2008年7月底,兩市農林牧漁業36家上市企業,靜態市盈率平均達到了46倍,相當于兩市平均靜態市盈率的2.26倍。另外,國內期貨交易火爆,農產品交易異軍突起。鄭州商交所上半年累計成交量和成交額同比分別增長了283.98%和449.67%,大連同比分別增長了179.68%和381.24%。
      農產品投資和交易活動的極度活躍,與我國處于世界糧食洼地、糧食價格長期看漲密切相關。2008年5月以來,國際市場上1斤大米的價格超過了6元,而同期國內市場還普遍在每斤1.50元左右徘徊,只有國際市場價格的1/4;除大米外,國內面粉價格大約5800/噸,國際市場價接近7000元/噸,相差約20%。雖然今年國家提高小麥最低收購價標準,但是,小麥平均生產成本比2007年上升220 元。如果考慮到農民的用工成本,農民生產小麥實際上處于虧損狀態。可以說,當前我國糧食的絕對價位,不僅明顯低于國際麥價,甚至比不上1996年的價格水平。
      從一定意義上說,糧食等農產品價格的上漲,屬于通貨膨脹下補漲和比價復歸的自然過程。當糧食之外的所有商品價格都發生大幅度增長,單純控制或靠補貼方式抑制糧價上漲,不僅會打擊農民種糧和出售商品糧的積極性,而且可能導致不合理的需求,包括走私增多、補貼在華公民和海外消費中國工業品和外包服務的外國公民、對糧食的不合理加工和轉換、糧食消費的浪費等。
      從長期來看,美元仍將是國際糧價的主要價值尺度。考慮到美元貶值的趨勢未改,糧食等以美元計價的農產品,其價格仍處于持續上升的通道。在國內,與糧食有關的生產、流通、加工、消費等所有環節,都已經實現市場化了。去年以來,在糧食收購價格上漲不過5%的情況下,化肥價格上漲幅度大部分在50%—72%之間;從下游環節來看,國內植物油生產和銷售終端,基本上控制在外資手中。外資借此加大對糧食加工企業的新建或收購,進入國內糧食流通市場;甚至利用農民棄耕的機會,大規模開展土地收購和兼并,將我國的農業控制在自己手中。
      我國糧食市場實施以國家儲備糧與市場調節并存的體制。這種購銷體制加上國家財政對農民的直接補貼,是穩定國內糧價的兩個支柱。隨著農資價格上漲幅度遠大于國家補貼增加,農業補貼已失去穩定糧價的功能,這加大了熱錢指向價格上漲潛力最大的糧食市場的動機。由于農民均有強烈的惜售和漲價要求,熱錢的進入很可能引起普遍的漲價效應,同時進一步強化農民在價格上漲過程中惜售和家庭囤積的動機。
      我們需要有效地狙擊熱錢覬覦中國糧食產業。建議如下:第一,參照國際市場價格,大幅度提高糧食收購價格,調動農民種糧的積極性;第二,適度放開國內糧食及其加工品的出口;第三,嚴厲打擊國內糧食囤積和惡意投機行為;第四,調整外商投資目錄,限制和收緊外資進入農業及其上下游行業投資;第五,在糧食生產的上下游培植國有控股企業,發揮國有經濟在穩定農業安全方面的主導作用。

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