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“京津快軌”將實(shí)行試行運(yùn)價(jià)，為避免企業(yè)通過(guò)人為抬高成本等方式，影響一年以后的定價(jià)，就需要“過(guò)程監(jiān)管”，讓成本的數(shù)據(jù)庫(kù)更科學(xué)合理。
將于今年8月1日開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的京津城際軌道交通（以下簡(jiǎn)稱“京津快軌”）將實(shí)行試行運(yùn)價(jià)。試行運(yùn)價(jià)水平由京津城際鐵路有限公司根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自主確定。試行滿一年后，將按法定程序制定正式運(yùn)價(jià)。（據(jù)7月23日新華社報(bào)道）
此前，關(guān)于京津快軌的價(jià)格，有關(guān)部門有過(guò)不同說(shuō)法，有說(shuō)百元以內(nèi)，有說(shuō)60至80元，如今是“自主定價(jià)”。俗話說(shuō)，是騾子是馬，拉出去遛遛就知道了，檢測(cè)價(jià)格合理水平的最好辦法，就是看上座率。上座率太低，就把價(jià)格降下來(lái)，直到上座率達(dá)到合理水平為止。就這么簡(jiǎn)單。因此，未來(lái)試運(yùn)營(yíng)一年間的價(jià)格，未必是一成不變的。最初開(kāi)始的新鮮勁過(guò)去以后，接下來(lái)的上座率就是市場(chǎng)真正能夠接受的水平。故而，嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管和數(shù)據(jù)采集，建立健全價(jià)格曲線與上座率之間的關(guān)系，才是未來(lái)合理定價(jià)的基礎(chǔ)。
正因?yàn)樵囘\(yùn)營(yíng)期間是企業(yè)自定價(jià)格，是在缺乏足夠的運(yùn)營(yíng)成本和上座率等參照系的情況下做出的“猜測(cè)價(jià)格”和“試探價(jià)格”，所以在試運(yùn)營(yíng)期間尤其需要強(qiáng)化“過(guò)程監(jiān)管”。雖然市場(chǎng)的手一定程度上會(huì)對(duì)價(jià)格作出抉擇，但是在鐵路交通總體上仍是賣方市場(chǎng)的今天，要防止企業(yè)通過(guò)人為抬高成本等方式，抬高定價(jià)，令公眾利益受損。因此，若完全由企業(yè)方建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將不能完全排除數(shù)據(jù)失真的可能。
此外，在京津城際軌道交通執(zhí)行試行運(yùn)價(jià)期間，現(xiàn)行在京津間運(yùn)行的各檔次旅客列車不減少，并維持原有票價(jià)水平不變。這對(duì)于合理測(cè)算今后京津城際軌道交通價(jià)格是一個(gè)前提，鐵道部門不能采取合并或減少其他線路的方式，為京津快軌讓路，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失常，以支撐提高未來(lái)定價(jià)。
所以，為防止企業(yè)單方建立的數(shù)據(jù)庫(kù)可能的失真，不能僅靠企業(yè)方面的數(shù)據(jù)采集，也需要引入獨(dú)立第三方，不僅參與試運(yùn)營(yíng)期間的價(jià)格制定和變更，而且在不受任何干擾的前提下進(jìn)行完整的全程數(shù)據(jù)采集和整理。這個(gè)獨(dú)立第三方應(yīng)當(dāng)享有比較高的資質(zhì)、聲譽(yù)和公信力，而且，其數(shù)據(jù)采集的結(jié)果，也要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，供社會(huì)分析、討論。
京津快軌作為我國(guó)第一條投入運(yùn)營(yíng)的時(shí)速300公里以上高標(biāo)準(zhǔn)鐵路客運(yùn)專線，不僅標(biāo)志著中國(guó)高速鐵路技術(shù)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，而且對(duì)于我們今后如何公平合理地制定大都市圈軌道公交價(jià)格，都具有標(biāo)志意義。因此，對(duì)于它試運(yùn)營(yíng)期間的過(guò)程監(jiān)管和真實(shí)數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)庫(kù)建立，比一條具體線路的最后定價(jià)更重要。 |