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今年北京的住房公積金繳存比例統一為12%。但如果由于經營虧損，繳存公積金確有困難的單位，可以向公積金部門申請降低繳存比例。北京住房公積金管理中心6月2日公布了單位申請降低繳存比例、緩繳住房公積金的標準。此外，由于經營虧損，或特殊原因造成資金周轉困難，暫時不能為職工繳存住房公積金的單位，可申請緩繳公積金。(6月3日《北京青年報》)
住房公積金作為住房分配貨幣化的一種形式，它能幫助職工改善住房條件，并受到國家法律制度比如《住房公積金管理條例》等的確保。企業為職工繳存住房公積金是一種義務，享受住房公積金政策是職工的合法權利。既然是一種合法權利，并上升到了制度層面的高度，那就應該得到充分實現。但是，經營虧損的企業住房公積金繳存比例可以低于5%甚至可以申請辦理緩繳公積金，這顯然有損職工的這項合法權利。
要知道，“經營虧損”是個模糊概念，而“特殊原因造成資金周轉困難”更是一個不著邊際的說法。現實中，有許多企業，單就當年的業績看是“盈利”的，但一套上“歷史賬”就成為“虧損”了。還有一些企業，永遠都可能存在“資金周轉困難”問題，因為它總能找到缺錢的充分理由。如果這些企業一直拿“經營虧損”或“資金周轉困難”說事兒，那這些企業的職工享受住房公積金的權利豈不永遠都得不到保障和實現？住房公積金制度存在的意義豈不大打折扣？
事實上，追求最大利潤本就是幾乎所有企業的本性。為達此目的，企業通常會窮盡一切降低成本，甚至不惜一切鉆法律法規的空子。很難說，企業就一定不會利用“單位申請降低繳存比例、緩繳住房公積金的標準”來為自身最大利潤謀劃。而作為事關職工合法權利和切身利益的住房公積金制度，有關其繳存比例的規定如果沒有起碼的預見性和前瞻性，就無法避免制度漏洞給職工權益帶來的損失。正因此，政府在出臺或調整住房公積金政策時，必須謹慎入微，避免漏洞。
而退一步看，就算一些企業沒有鉆政策的空子，確實出現了經營虧損或資金周轉困難等問題，這些企業也不應該降低或暫緩職工享受住房公積金的合法權利。按照國際公認的SA8000標準(“社會責任標準”)來看，對于任何一個企業來說，要求長遠發展，都不能以犧牲職工福利和正當權利作代價。換句話說，企業為勞動者提供必要的保障，這是企業必須要支付的成本。那么，作為住房公積金制度，根本沒有必要為了保護企業的更大利益或利潤而在制度層面犧牲或削弱職工的住房保障權利。
建設部政策研究中心專家周江博士指出，住房保障功能是住房公積金的最根本功能。住房公積金制度實質是政府為解決職工家庭住房問題提供的一種政策性融資渠道，在我國住房保障和社會保障體系中占有非常重要的地位。住房公積金制度具有強制性特點，在執行過程中，不應該出現任何折扣，有關其政策，更不應該像橡皮泥那樣，想咋捏就咋捏，想咋改就咋改，從而影響勞動者合法權利和住房福利待遇的最終實現。 |