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| 2007-05-15 記者:黃慶暢 來源:《人民日?qǐng)?bào)》2007-05-15 10版 |
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 本報(bào)北京５月１４日電 今天，國(guó)務(wù)院法制辦公室將《殯葬管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿）全文公布，征求社會(huì)各界意見。
據(jù)了解，現(xiàn)行的《殯葬管理?xiàng)l例》是國(guó)務(wù)院１９９７年７月發(fā)布的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和殯葬事業(yè)的發(fā)展，殯葬管理工作遇到了一些新情況和新問題：一些地方殯葬服務(wù)壟斷經(jīng)營(yíng)、牟取暴利，侵害了群眾利益；一些單位和個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)，擅自興建公墓、非法占地破壞了生態(tài)環(huán)境，個(gè)別公墓的經(jīng)營(yíng)者非法炒買炒賣墓穴和骨灰存放格位，不僅損害了群眾利益，還引發(fā)了群體性事件；有些喪事活動(dòng)影響了公共秩序、公共安全，侵犯了他人合法權(quán)益。
為了解決上述問題，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，國(guó)務(wù)院法制辦擬對(duì)現(xiàn)行條例加以修改完善。征求意見稿全文已在人民網(wǎng)、中國(guó)政府法制信息網(wǎng)等網(wǎng)站全文刊登。
征求意見稿明確規(guī)定，遺體運(yùn)送、冷藏、火化的服務(wù)由殯儀館提供，并明確殯儀館依照規(guī)劃批準(zhǔn)設(shè)立后，依法辦理事業(yè)單位登記，按事業(yè)單位模式活動(dòng)。
針對(duì)群眾意見較大的殯儀館的“暴利”問題，征求意見稿對(duì)其收費(fèi)做了相應(yīng)規(guī)定：殯儀館提供遺體運(yùn)送、冷藏、火化服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。收費(fèi)管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同民政部門按照不營(yíng)利的原則制定。此外，明確經(jīng)營(yíng)性殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)登記條件，經(jīng)工商登記后，可以從事遺體運(yùn)送、冷藏、火化以外的殯儀服務(wù)活動(dòng)。
關(guān)于公墓的管理，征求意見稿規(guī)定了建設(shè)公墓的行政許可條件和程序，并要求公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)憑用戶出具的死亡證明提供墓葬用地或者骨灰存放格位，不得向沒有出具親屬死亡證明的人提供墓葬用地或者骨灰存放格位。要求墓葬用地或者骨灰存放格位的用戶不得向他人出讓、轉(zhuǎn)租墓葬用地或者骨灰存放格位。
征求意見稿規(guī)定，未經(jīng)許可建設(shè)墓地的，由民政部門會(huì)同建設(shè)、土地行政主管部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以處違法所得３倍以下的罰款。公墓經(jīng)營(yíng)單位向沒有出具死亡證明的用戶提供墓葬用地或者骨灰存放格位的，或者提供墓葬用地超過規(guī)定的墓葬用地面積的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，處以違法所得３倍的罰款。
征求意見稿明確，辦理喪事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)公共管理的規(guī)定，不得占用城市街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚，不得妨礙公共秩序、危害公共衛(wèi)生安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。在戶外辦理祭奠活動(dòng)，不得使用明火。祭奠場(chǎng)所規(guī)定可以在指定地點(diǎn)使用明火的，不得在指定地點(diǎn)以外的地方使用明火。祭奠場(chǎng)所的管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)使用明火的管理，防止發(fā)生火災(zāi)。
征求意見稿同時(shí)明確，制造、銷售封建迷信的喪葬用品，或者在實(shí)行火化的地區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品以及供祭奠活動(dòng)燃燒的物品的，由工商行政管理部門依法處罰。
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